Guvernul vrea să reformeze administrația cu centre de servicii partajate Guvernul a adoptat o ordonanță de urgență pentru reforma administrației publice, recunoscând oficial ceea ce specialiștii semnalează de mult timp: sistemul este supradimensionat, fragmentat și nesustenabil financiar

Guvernul vrea să reformeze administrația cu centre de servicii partajate

Guvernul a adoptat o ordonanță de urgență pentru reforma administrației publice, recunoscând oficial ceea ce specialiștii semnalează de mult timp: sistemul este supradimensionat, fragmentat și nesustenabil financiar. Printre măsurile propuse se numără tăieri de personal și reducerea costurilor. Ordonanța deschide, de asemenea, calea pentru centralizarea funcțiilor suport în administrație, o mișcare care ar putea schimba fundamental modul în care funcționează instituțiile publice.

Recunoașterea problemelor: un sistem sub presiune

Expunerea de motive a ordonanței vorbește clar despre „disfuncționalități sistemice”, „proceduri excesiv birocratice” și „structuri de personal insuficient adecvate nevoilor reale ale cetățenilor”. Dincolo de reducerile de personal și costurile propuse, ordonanța definește funcții de suport precum financiar-contabilitate, achiziții, resurse umane, juridic, audit, IT, comunicare și logistică. Acesta permite ordonatorilor principali de credite să preia aceste funcții de la instituțiile subordonate. Ideea este de a crea un cadru legal pentru centralizarea acestor servicii.

Centrele de servicii partajate: un model preluat din alte țări

O soluție concretă pentru reorganizare ar putea fi implementarea centrelor de servicii partajate. Aceste centre funcționează deja cu succes în țări precum Canada, Suedia, Estonia și Polonia de peste trei decenii. Conceptul este simplu: în loc ca fiecare primărie, spital sau școală să aibă propriile departamente pentru funcții suport, acestea sunt consolidate într-o structură comună. Centrul de servicii devine un „furnizor intern” pentru mai multe instituții. Avantajele sunt multiple: angajații se specializează, procesele se standardizează, erorile scad, iar instituțiile deservite se pot concentra pe misiunea lor de bază.

Un studiu de caz relevă potențialul reformei

Un studiu preliminar realizat la nivelul unui județ din România demonstrează aplicabilitatea acestui model în țara noastră. Analiza a vizat peste 100 de localități, cu o populație totală de peste 500.000 de locuitori. În zona financiar-contabilă, între 60% și 70% din procese au potențial de centralizare. Din cele 266 de posturi, între 90 și 100 de roluri ar putea fi preluate de un centru de servicii, cu o creștere a productivității de 20–30% după primul an și o reducere a costurilor pe termen lung de 30–40%. În zona de resurse umane, aproximativ 70 din cele 88 de roluri ar putea fi centralizate. Studiul arată un decalaj față de practica internațională: raportul actual la nivelul unităților din județ este de 1 specialist HR la 30 de angajați, în timp ce în mediul privat standardul este de 1 la 150.

Pentru implementarea centrelor de servicii partajate, se propune un model gradual, începând cu proiecte pilot la nivel local, urmate de crearea unui centru de servicii la nivel județean. Ulterior, se poate ajunge la externalizarea selectivă a unor servicii către furnizori externi. OUG introduce deja instrumente care facilitează acest tip de abordare, inclusiv posibilitatea centralizării compartimentelor suport și finanțarea consorțiilor administrative.

În contextul deficitului bugetar și al angajamentelor europene, România nu își mai poate permite amânarea reformei administrației publice. Centrele de servicii partajate oferă o alternativă structurală la tăierile liniare de posturi, permițând reducerea numărului de angajați fără a afecta calitatea serviciilor.

Următorul pas este implementarea primului cluster-pilot, care va demonstra că administrația publică locală poate deveni mai eficientă și mai aproape de cetățean, prin reformă.

Sursa: Ziarul Financiar